建法微讲堂 | 建法资讯通第12期

01住建部：抓好“三大工程”建设　构建房地产发展新模式

日前召开的全国切实做好保交房工作视频会议要求，“扎实推进保障性住房建设、城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设‘三大工程’”。

住房城乡建设部有关负责人介绍，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展与安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着、关键时刻能用得上。

当前，各地各部门抓紧推进“三大工程”建设，完善土地、财税、金融等各项配套支持政策，推动一批项目落地实施，形成实物工作量。

保障性住房建设方面，住房城乡建设部有关负责人介绍，商品房库存较多城市，政府可以以需定购，组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。中国人民银行提出设立3000亿元保障性住房再贷款给予支持。

“平急两用”公共基础设施建设方面，国家发展改革委会同相关部门和单位将推动地方动态更新正式项目清单，搭建银、企、政对接平台，定期向银行机构推介项目，共享项目融资信息，加快项目授信投贷。针对一些地方在“平急两用”公共基础设施建设中存在用地指标缺乏、用地报批难等问题，自然资源部相关司局重点从用地计划保障、供地支持、规划许可管理、应急状态下土地使用等方面细化完善支持政策。

城中村改造方面，根据《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，对符合条件的城中村改造项目，中央通过现有渠道适当给予补助。将符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。目前，国家开发银行和中国农业发展银行已发放城中村改造专项借款1800多亿元。

“加快推进‘三大工程’，既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。今年重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。”住房城乡建设部有关负责人说。

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02住建部：做好存量住房公积金个人住房贷款利率调整政策衔接

为积极发挥住房公积金作用，更好满足居民住房需求，近日，住建部印发了《关于做好住房公积金个人住房贷款利率下调相关工作的通知》。

通知显示，及时调整住房公积金个人住房贷款利率。按照《中国人民银行关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》要求，自2024年5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。

通知要求，要做好存量住房公积金个人住房贷款政策衔接。指导城市住房公积金管理中心按照《住房公积金个人住房贷款业务规范》（GB/T 51267-2017），做好存量住房公积金个人住房贷款利率调整政策衔接，对贷款期限在1年及1年以内的，应实行合同利率，不分段计息；对贷款期限在1年以上的，应于下年1月1日开始，按相应利率档次执行新的利率规定，国家另有规定的除外。

贷款利率下调，最直接受益的是住房公积金贷款人。以一笔金额100万元、期限30年的首套住房公积金个人住房贷款为例，选择等额本息还款方式，月供将由4270.16元降至4135.57元，减少约135元，总利息支出将减少4.85万元。

此次贷款利率调整范围既包括新发放的住房公积金个人住房贷款，也包括存量住房公积金个人住房贷款。2024年5月18日前已发放的个人住房公积金贷款，自2025年1月1日起执行新利率。2024年5月18日（含）后新发放的个人住房公积金贷款，将直接按照调整后的新利率执行。住建部将指导城市住房公积金管理中心按照规定，做好政策衔接工作，确保缴存人能够第一时间享受到政策优惠。

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03九部门专项治理安全生产资格证书涉假

应急管理部、住房城乡建设部等9部门日前联合印发《安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》，从印发之日到12月底，在全国范围内组织开展专项治理，坚决防范遏制假证问题。这是来自应急管理部近日召开的新闻发布会上的消息。

住房城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人在发布会上表示，近年来，住房城乡建设部高度重视建筑施工特种作业操作资格证书监管，推行了电子证照制度，完成323.45万本建筑施工特种作业人员操作资格证书电子证照全数换发，依托全国工程质量安全监管信息平台、建筑市场监管公共服务平台和建筑工人管理服务信息平台，运用大数据分析手段对假冒证书进行对比筛查，精准分析、实时预警、动态监管。

在证书涉假专项治理中，住房城乡建设部将采取3项具体举措：

一是压实用工企业自查自改主体责任，督促房屋市政工程用工企业全面排查核验建筑施工特种作业人员持证情况，企业自查出的假证问题，要立即整改，并将假证问题线索及时向行业监管部门报告。建筑施工特种作业人员操作资格证书官方核验渠道只有“全国工程质量安全监管信息平台”微信小程序和住房城乡建设部网站上的“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”，用工企业可通过官方渠道查验证书真伪。

二是加大检查和执法力度，结合房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，进一步规范建筑施工特种作业人员考核、发证和持证上岗管理。建立“逢查必检证书”制度，综合运用联合执法、专项执法、明查暗访等方式，对建筑施工特种作业人员持证上岗情况进行执法检查，严厉打击无证、持假证上岗等违法违规行为，依法对用工企业进行处罚。

三是加强部门联动，各地住房城乡建设部门对查出的假证问题线索，对网上发布的涉嫌假证有关信息，对涉嫌犯罪的制假售假案件线索，及时移送市场监管、网信部门和公安机关，协助配合司法机关严厉打击违法犯罪行为。

据了解，此次证书涉假专项治理工作将强化全链条打击，贯穿制假、售假、买假、用假、虚假营销等多个环节，不仅在使用现场，更从源头上杜绝假证空间。9部门加强联动，坚持打击与服务引导并重，出台一系列精准打击措施，致力于打造便捷、高效的特种作业管理体系支撑。

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04 2024年1—4月全国新开工改造城镇老旧小区1.68万个

2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据各地统计上报数据，1—4月份，全国新开工改造城镇老旧小区1.68万个。分省看，山东、河北、江苏、浙江、辽宁、上海等6个省份开工率超过50%。

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05我省印发《大力推进山东省智能建造促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级的实施方案》

近日，山东省住房和城乡建设厅印发《大力推进山东省智能建造促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级的实施方案》，明确到2025年末，山东将培育30家以上智能建造骨干企业，累计打造200个以上智能建造试点企业和项目，适宜技术在大中型建筑工程项目中应用占比达到30%，智能建造应用场景实现16市全覆盖。

为加快形成建筑业新质生产力，推动全省建筑业实现高质量发展，《方案》还规划了到2030年和2035年发展智能建造的主要目标。到2030年末，全省要培育80家以上智能建造骨干企业，累计打造700个以上智能建造试点企业和项目，适宜技术在大中型建筑工程项目中应用占比达到70%。到2035年末，大中型企业在建筑工程项目中普遍应用智能建造适宜技术，培育一批在智能建造领域具有核心竞争力的龙头企业，成为全国建筑业智能建造强省。

为确保如期实现规划目标，《方案》明确了推进智能建造促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级的9大重点任务。

根据《方案》，山东将着力推动BIM（建筑信息模型）技术在建筑业的全过程应用，尤其对建筑艺术造型、后期运维有特殊要求的教育、医疗、文化、体育等政府投资的大型公共建筑工程，以及轨道交通、道路桥梁、综合管廊等大型市政基础设施工程，逐步实现BIM技术“一模到底”。

根据《方案》，山东将继续大力发展装配式建筑，全面推广预制内隔墙板、楼梯板、阳台板、楼板等构件，城市规划区内新建公租房及政府投资工程等项目全面实施装配式建筑，具备条件的地下车库优先采用装配式建筑。同时，培育装配式装修产业集群，实现整体卫浴、整体厨房、整体门窗、集成吊顶、装饰墙板等模块化建筑部品的标准化、系列化批量生产。鼓励支持房地产开发企业推行菜单式装修，减少二次装修。

此外，山东还将推行智慧工地管理，打造建筑产业互联网平台，引导建筑业龙头骨干企业与优势互联网企业建全产业链的建筑产业互联网平台，搭建基于建筑产业互联网平台的节点型省级政府监管平台。同时推进智慧运维，建立建筑能源管理系统，实现能耗、水耗、室内空气质量等绿色性能关键指标实时监测上传与统计分析，及时掌握建筑运营信息，发展智能家居，倡导智慧物业等。

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整理 | 上海市建纬（济南）律师事务所 宿荣魁律师团队